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I lavori e la rete. Dalla prossimità dei PIT alla simultaneità dello sviluppo

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Anno: 2006 | Territorio: Sud

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Il rapporto di ricerca azione fa parte integrante del Progetto di Assistenza tecnica per i Piani Integrati Territoriali, varato – come PIT Lavoro – dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali – Direzione Generale Mercato del Lavoro – 200, nell’ambito del Pon Atas, 2000-2006, finanziato dal Fondo Sociale Europeo per l’obiettivo 1. Mezzogiorno. Si tratta di un progetto complesso, volto a sostenere lo sviluppo occupazionale dei diversi PIT regionali, promossi nella programmazione dei Fondi comunitari 2000-2006. La progettazione si articola attraverso attività di consulenza ed assistenza presso le Regioni, unitamente ad analisi e studi di campo, mobilitazione territoriale, monitoraggio e valutazione. Il contributo di seguito esposto costituisce la restituzione del lavoro di animazione territoriale e di ricerca-azione, che ha visto le task force regionali operare all’interno di 16 “PIT pilota”. La fase territoriale si proponeva gli obiettivi di seguito sintetizzati: 1) Approfondire le tematiche già sviluppate nel precedente rapporto, ribaltandone il punto d’osservazione: laddove i processi indagati (integrazione/coordinamento tra Regione ed Enti Locali, contenuti strategici della PI, mobilitazione e coinvolgimento degli attori locali, interventi per l’occupazione) erano stati analizzati partendo dal “centro” (le Regioni), in questo caso sono stati ricostruiti dalla “periferia”; si è cercato, in altre parole, di portare i soggetti coinvolti nella ricerca ad elaborare dal loro punto di vista l’esperienza del PIT, facendone emergere spunti innovativi, criticità e aree di miglioramento; 2) Abilitare le condizioni per l’attivazione o il rafforzamento dei livelli di coordinamento, a livello locale, tra attori economici, istituzioni pubbliche, enti funzionali. In particolare, all’interno di questa linea d’azione, il progetto si proponeva l’obiettivo esplicito di contribuire al miglioramento delle relazioni operative e del coordinamento progettuale tra Uffici PIT e Centri per l’Impiego (di seguito CPI), nell’ambito dell’attuazione degli interventi previsti dalla progettazione integrata; 3) Contribuire a fare emergere dai territori interessati i progetti a valenza strategica per lo sviluppo economico ed occupazionale, nella prospettiva della definizione di “agende prioritarie” da accompagnare nelle fasi successive del progetto. E’ da specificare che questa issue, mai esplicitata dal punto di vista formale, è una funzione implicita di ogni intervento di animazione condotto attraverso la metodologia della ricerca-azione. L’acquisizione di un quadro descrittivo e diagnostico sulla progettazione integrata (di seguito PI), enucleato sulla base delle testimonianze e delle valutazioni espresse dai soggetti locali, infatti, non ha tanto finalità di tipo “cognitivo”, quanto di rafforzamento dell’identità dei PIT, perseguibile attraverso il confronto sulle priorità dello sviluppo locale. Quest’impostazione deriva dalla consapevolezza per cui alla base delle azioni individuali e delle decisioni collettive non sono tanto le forze strutturali che agiscono sul territorio, ma il modo con cui queste sono interpretate dagli attori locali. Alla ricostruzione di questo sguardo soggettivo e dal basso è stato dedicato il lavoro territoriale di questi mesi.

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